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2025-08-06上午，延安市委宣传部、延安市人民政府新闻办公室组织召开“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗、为谱写陕西新篇、争做西部示范再增新光、再添浓彩”系列主题新闻发布会—吴起县专场。邀请吴起县委常委、常务副县长张史奇、吴起县委常委、组织部部长冯军平、吴起县发展改革科技局党委书记曹遵伟，就吴起县持续深化“三个年”活动 聚力打好重点领域攻坚硬仗相关情况作介绍，并回答记者提问。会议由市委宣传部四级调研员汤坤才主持。

市委宣传部四级调研员 汤坤才：

女士们、先生们、媒体朋友们：

大家上午好！欢迎出席中共延安市委宣传部、延安市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。为了全面反映全市上下在持续深化“三个年”活动，深入贯彻落实市委“12345”年度工作安排和“10+2+1”工作方案，推进新时代中国式现代化建设延安“一六四”工作布局全面突破起势中，打硬仗、促发展、惠民生的实招、实干和实效，市委宣传部、市政府新闻办举办“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗、为谱写陕西新篇、争做西部示范再增新光、再添浓彩”系列主题新闻发布会，邀请全市13个县（市、区）和市级有关部门单位，全面介绍各地、各部门推进高质量发展的举措和成效。今天是第二场—吴起县专场发布会。我们非常高兴邀请到吴起县委常委、常务副县长张史奇先生、吴起县委常委、组织部部长冯军平先生、吴起县发展改革科技局局长曹遵伟先生，请他们围绕《奏响实干兴县主旋律  绘就高质量发展新画卷》这一主题，介绍相关情况，并回答大家关心的问题。

下面，请张县长作介绍。

吴起县委常委、常务副县长张史奇：

吴起县位于延安市西北部，是中央红军长征胜利落脚点、全国退耕还林示范县、全国文明城市。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我县贯通落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，紧紧围绕省委持续深化“三个年”活动、聚力打好“八场硬仗”、大力发展“四个经济”和市委“一六四”工作布局、“12345”年度安排，大力实施“项目支撑、城乡统筹、能源强基、生态优先、产业富民、实干兴县”六项战略，统筹发展和安全、发展和保护、强县和富民，经济运行呈现稳中有进、质效提升的良好态势。一季度，全县生产总值增长6.9%，固定资产投资增长16.1%，地方财政收入增长21.7%，社会消费品零售总额增长6.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.3%、6.2%。

一是坚定不移抓产能、育动能，工业经济突破发展。紧抓延安建设国家现代能源经济示范区机遇，坚定不移稳油、增气、兴电、促转化，聚力打造油气开采、装备制造、新能源及精细化工三个百亿级产业集群。加强主要工业产品生产调度，1-4月份生产原油163.5万吨、天然气3.2亿方、LNG生产4.67万吨，新能源发电4.2亿千瓦时。依托省级化工产业园，主攻油气化工首位产业，京润20万吨混烃分离、100万方天然气调峰储备站项目即将投产，鹏银大数据绿能产业园、经协构网型独立储能、医药制药等“新赛道”项目开工建设，加快在建新能源项目建设进度，规上工业增加值增长11%。紧扣建设“五集五区”园区目标，修编完善园区总体规划，全面实施工业园区提质工程，加快推动省级经济技术开发区创建、能源化工园区省级复核，一季度，完成园区产值18.07亿元，同比增长2.27%。

二是多措并举抓产业、促衔接，乡村振兴成效显著。列支1.29亿元用于乡村振兴和农业产业发展，苹果挂果8.5万亩，种植瓜菜3.2万亩，开工建设规模养殖场81个，一季度实现农业增加值0.98亿元、增长3.6%，增速排名全市第一。特别是面对异常干旱天气，干群联手打响了抗旱保供攻坚战，完成粮食播种31.2万亩。强化防返贫动态监测，193户、525名监测对象全部落实帮扶措施，守住了不发生规模性返贫致贫底线。学习运用“千万工程”经验，“一事一议”推进9个重点村建设，乡村建设“三个五”工作经验（妥处“五对关系”、坚守“五条底线”、健全“五项机制”），在市委工作会议上作经验交流，并见刊《陕西工作交流》。全面启动第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。扎实推进第二批国家数字乡村试点建设，新建数字乡村9个、5G基站44个、4G基站35个。

三是全力以赴抓招商、争资金，投资效益稳步提升。深化开展高质量项目推进年活动，扎实打好扩大有效投资硬仗，用足用好“四抓三比”、重大项目和招商引资周“解扣”等工作机制，推动重点项目持续优结构、提质效。24个市级重点项目开复工率79.2%、投资完成率50.2%，84个县级重点项目开复工率66.7%、投资完成率42.6%。申报超长期国债、中央预算内投资和地方专项债券项目70个，总投资53.3亿元，申报上级资金20.85亿元，到位资金3.95亿元。成功举办百家企业走进吴起—延安市民营企业助力高质量发展招商推介大会，7支招商专班开展叩门招商7次、对接企业35家，签约项目20个、落地建设10个、正在跟踪对接5个，总投资30.34亿元，实际利用资金12.44亿元。

四是持之以恒抓建设、提品质，人居质量持续改善。聚焦建设宜居、韧性、智慧城市，狠抓规划、建设、治理三个关键环节，持续深化城市更新，实施老旧小区改造、城区排水防涝等有机更新项目8个，提标改造广场公园3个，长征体育运动公园建成投用，再次荣膺全国文明城市。健全城镇基础设施体系，积极争取实施盐环定吴起应急供水工程，全力加快吴华高速、省道306县城至铁边城二级公路建设，破解水路瓶颈制约。扎实推进“三北”工程建设，常态开展封山禁牧专项整治，完成营造林34.2万亩。聚力打好生态环保问题整改硬仗，扎实开展北洛河流域专项治理，启动实施第二污水处理厂扩容改造，加快推进气化乡镇和清洁供热改造，截至5月底，城区空气优良天数115天，国控、出境断面水质优良率100%。

五是纾困解难抓主体、优环境，发展潜力加速释放。持续优化营商环境，在全市县（区）率先推行工程项目开工许可“一次办”，“一证准营”模式在全市作经验交流，并入选全省优化营商环境经验复制推广清单。扎实开展法治营商环境专项整治，化解各类矛盾纠纷29起，查处破坏营商环境违法犯罪案件9起。召开企业生产经营周“解难”会议7次，减税降费及留抵退税481.46万元，新增各类经济主体810个，净增入库“五上”企业7家。加力打好提振消费硬仗，开展各类促销活动20余场次，“以旧换新”带动消费1096余万元，一季度完成三产增加值13.95亿元，增长1.8%。

六是用情用力抓供给、防风险，民生保障可感可及。坚持以人民为中心的发展思想，农村饮水安全提升、敬老院适老化改造、改善农村电网等十大民生实事项目扎实推进。打好稳就业促增收硬仗，开展“春风行动”“就业援助月”等招聘活动5场，发放创业担保贷款210万元，新增城镇就业422人。扎实推进“吴起羊肉剁荞面”区域公用品牌标准化建设，举办技能培训、品鉴推介活动11次。投放共享电单车200辆，新建新能源智慧充电站51座。坚持办强教育、办优卫生的决心不动摇，全面推进教育内涵式发展三年提升行动、紧密型县域医共体建设，国家公立医院改革与高质量发展示范项目加快实施，高质量完成学前教育普及普惠省级督导评估。统筹发展和安全，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化彻查重治重点领域风险隐患，扎实开展住宅小区消防通道、石油伴生气专项整治，安全生产事故零发生。

下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，持续深化拓展“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，合力攻坚推动各项重点任务落地落实，高质量完成“十四五”规划目标任务，精心编制“十五五”规划，以实干实绩向市委、市政府和全县人民交一份满意答卷。

汤坤才：

谢谢张县长的介绍。

下面，进入提问环节，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位。

请提问。 

市融媒体中心记者：

请问吴起县在深化营商环境突破年活动中具体采取了哪些措施，成效如何？

吴起县发改科技局党委书记曹遵伟：

主持人好，各位新闻媒体朋友，大家好！近两年来，我县将优化营商环境作为改革的“一号工程”，牢固树立“服务围着企业转、企业有事马上办”的意识，聚力破题改革创新，厚植投资创业沃土，初步实现了从“营商”到“赢商”的转变，让更多的新面孔、新业态成为标注吴起这座胜利之城发展的新刻度。具体来讲，我们主要是强化“五个保障”、打造“五心环境”。

一是强化政策保障，让企业“暖心”。坚持把惠企政策直达快享作为助力企业发展的首要任务，梳理归集各级助企纾困政策，积极争取“两重”“两新”政策资金，今年兑付民营企业入统、技改奖补资金640.5万元，为企业申报超长期国债、中央预算内和地方专项债项目资金9300万元。制定支持民营经济高质量发展24条措施，设立项目策划包装、招商引资“两个1000万元资金池”，1-5月份新入库“五上”企业13家，签约落地项目9个30.1亿元，到位资金10.98亿元。

二是强化服务保障，让企业“省心”。注重改革利企、服务便企，推行政务服务“朝九晚五”，建立“陪跑协办、承诺代办、三力帮办”机制，在全市率先实施项目开工许可“三证同发”改革，审批时限从55个工作日压缩至15个工作日内，项目审批效率提升60%以上。创新推出“一证准营”模式，将经济主体经营涉及的多张许可证整合为一张综合许可证，企业开办申报材料精简82.6%，经验做法入选全省优化营商环境典型案例。建成政务大厅7×24小时自助服务区，启用“远程踏勘”审批系统，上线“吴快办”微信小程序，263项政务服务、行政许可事项实现自助办、掌上办，真正让群众从“可办能办”到“快办好办”。

三是强化要素保障，让企业“顺心”。紧盯企业融资难、用地难、用工难问题，建立政银企常态协调对接机制，开展“千企万户大走访”活动，落实普惠型融资政策，发放小微企业贷款1.8亿元。坚持新办企业、新招项目一律入园集中发展，深化园区标准地改革，今年工业园区向企业供地173亩，全部实现“拿地即开工”。举办“春风行动”招聘会，组织34家企业提供岗位1100余个，达成就业意向125人，促进企业发展和群众就业“双提升”。

四是强化法治保障，让企业“安心”。始终坚持法治是最好的营商环境，工业园区将每月1—20日设定为“企业无检日”，做到无事不扰、宽严相济，涉企行政处罚案件同比下降30%。成立打击破坏营商环境工作专班，查处破坏营商环境案件6起，化解各类矛盾纠纷16起。推行“一企一法官一专班”机制，建成“互联网+调解”平台，组织“送法进民营企业”活动6次，受理调处劳动争议案件30余件，劳动关系和谐指数大幅提升。

五是强化作风保障，让企业“舒心”。聚焦构建亲清政商关系，召开全县民营企业家座谈会，建立政企定期沟通、企业困难直报、问题解决通报“三项机制”，确保企业诉求有处说、有人管、有结果。推行调查研究、问题解决、矛盾化解、难点突破、识别干部“五个一线工作法”，31名县级领导带头包抓199家民营企业，运用企业“周解难”机制解决问题8个，以务实作风助推营商环境向“优”而行。

市政府门户网站：

吴起县在深化干部作风能力提升年活动中，探索推行“一线工作法”，请具体谈一谈相关举措？

吴起县委常委、组织部部长冯军平：

推行“一线工作法”是落实“四下基层”制度的探索实践，也是打造一支真抓实干、担当作为、善作善成高素质干部队伍的迫切需要。针对干部调查研究不深入、解决问题不及时、攻坚意识不够强、用人导向不精准等问题，我们创新工作举措，完善制度机制，探索推行“一线工作法”，汇聚实干兴县强大合力。一是坚持调查研究在一线。全县领导干部围绕“短板弱项、转型升级、民生福祉”，采取领题调研、专题调研、走访问需等方式深入镇村、企业生产、项目建设一线调查研究，找问题、明方向、出对策，确立了“项目支撑、城乡统筹、能源强基、生态优先、产业富民、实干兴县”的发展思路，以“链式思维”发展延链补链项目、培育新质生产力，每年兴办“十件民生实事”，制定产业富民政策，形成了“转型发展、多元共兴”是推动县域经济高质量发展的思想共识。二是坚持问题解决在一线。党员干部走出办公室到现场、到基层，奔着问题去、盯着问题改，主动呼应群众期盼，推行项目建设“四个一”、政务服务“朝九晚五”等工作机制，开展农村“三资”管理、城乡环境卫生、法治营商环境、小区消防通道、封山禁牧等专项整治，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，采取“一事一议”、以工代赈的方式，在不给村集体欠账、不给政府举债的前提下推进9个和美乡村建设，下实功解决项目引领不强、生态整体脆弱、城乡建设滞后等问题。三是坚持矛盾化解在一线。推行“接诉即办”响应机制，建立“简单问题现场办、复杂问题联席办、疑难问题提级办”处置流程，实行县级领导周接访、维稳形势月研判，搭建“网格初筛、村社调处、镇街兜底”三级矛盾过滤预防体系，采取耐心倾听、细心梳理、公心处置、暖心回访、同心共建“五心服务”举措，创新“小院说事”“移动说事车”等党建引领基层治理模式，用心用情化解基层矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。全县95%以上矛盾纠纷能够及时消除在萌芽。四是坚持难点突破在一线。聚焦“高质量发展的短板弱项、群众关注的堵点焦点问题”，建立“专班+现场、调度+督导、考核+激励”三个机制，坚持领导挂帅、专班推进，搭建工作调度、经验交流、擂台比武平台，推行差异化目标责任考核，优化考核机制，突出项目建设、招商引资、富民产业考核，推动以考促干增效，引导干部在重点难点工作中聚力攻坚克难、同题共答，有效破解“招商难、饮水难、出行难”等难点。五是坚持识别干部在一线。注重从实事、实情、实效、实绩中看能力，从要事、急事、险事、难事中看担当，“不唯票数、不唯学历、不唯年龄、不唯资历、不唯关系”选干部，优先识别选用基层一线、急难险重表现突出、群众公认、实绩显著、专业能力过硬的干部，今年以来，调整干部2批216人次，提拔一线干部92人，有效激发干事创业内生动力。坚持“严管厚爱”并重，深化“亮学赛督治”作风行动，制定《吴起县机关事业单位工作人员管理办法》，推行关爱干部“五奖机制”，推动党员干部真抓实干、担当作为、善作善成。

群众新闻网记者：

请问吴起县在深化高质量项目推进年活动中具体采取了哪些措施？成效如何？

张史齐：

非常感谢您对吴起项目建设情况的关心和支持。今年以来，我县深入落实中省市经济工作会议精神，围绕“项目支撑”战略，扎实开展深化高质量项目推进年活动，持续抓好项目谋划、招引、建设及服务保障工作。主要做法是：一是抓项目谋划、促储备。按照“十五五”规划总体定位，组织各有关单位在全县范围内深入开展调查研究，并按照当前发展实际，加快推进项目谋划进度，争取谋划一批突破瓶颈、支撑长远、接续发展的重大项目，确保项目储备数量达到省市相关要求。截至目前，共谋划储备“十五五”项目307个，总投资1002亿元。其中，储备市级重点项目81个、总投资394.2亿元，储备省级重点项目10个、总投资31亿元，储备项目数量和投资均达到新开工项目3倍以上要求。二是抓项目招引、促落地。坚持把项目落地、资金到位作为检验招商引资成效的重要标尺。扎实开展以商招商、闭环招商、链式招商，选优配强招商队伍，踊跃参加省市各类招商活动，叩门拜会有合作意向的企业，撬动更多社会资本投资项目建设。对拟签约项目实行一对一、点对点帮办代办、跟踪服务，进一步提高合同履约率和资金到位率。截至目前，新签约落地项目10个、续建项目7个，总投资30.34亿元，到位资金10.98亿元。三是抓项目建设、促投资。围绕“稳增长、扩投资”目标，深入落实重点项目“四个一”、督查观摩等机制，协调解决项目推进过程中的堵点、难点问题，推动续建项目按序时进度复工建设、投资入统，加快新建项目前期手续办理，做到能早则早、应开尽开，确保形成更多实物量。截至目前，全县84个重点项目开复工56个，开复工率66.7%。涉及市级重点项目24个开复工19个，开复工率79.2%，完成投资24.3亿元。四是抓要素保障、促服务。强化对重点项目建设要素保障，让要素跟着项目走、服务围着项目转、工作围着项目干。强化环境保障，持续提升项目手续办理效率，目前68个新建项目累计办理前期手续198项，办结率达到80.5%。强化用地保障，依法依规做好用地审查组建报批，整治盘活批而未供和闲置低效土地，优先保障工业用地，累计为医药制药、鹏银大数据等项目保障建设用地120余亩。强化资金保障，紧盯中央预算内、专项债、超长期国债等上级资金政策，加强与上级部门沟通对接，确保更多上级资金投入到项目建设中来。

汤坤才：

感谢张县长的解读。

因时间关系，今天的发布会提问环节就到这里。

感谢张县长和几位发布人的精彩解读，感谢吴起县对此次发布会的精心安排和密切配合，感谢各位媒体朋友们对吴起县各项工作的长期关注和宣传报道，也请大家持续关注我们的系列新闻发布会，今天的发布会到此结束。

谢谢大家！